zazona
Nakon višemesečne pravne nesigurnosti i institucionalnog zastoja u Zaječaru, Ustavni sud Srbije doneo je konačnu odluku kojom su usvojene žalbe odborničke grupe Srpske napredne stranke (SNS), a prethodne odluke zaječarskog Višeg suda o verifikaciji mandata u potpunosti su poništene. Ova presuda predstavlja ključni pravni epilog u složenoj postizbornoj krizi koja je mesecima paralisala grad i dovela do uvođenja Privremenog organa krajem prošle godine.
Kako se navodi u obrazloženju Ustavnog suda, utvrđeno je da je odbornicima SNS-a povređeno izborno pravo. Ključni argument koji Ustavni sud iznosi jeste da se pravna sredstva, u ovom specifičnom slučaju, ne mogu posmatrati izolovano od šire slike legitimiteta izbornog procesa.
Sudska instanca u Zaječaru je, prema oceni Ustavnog suda, primenila meru koja nije bila u razumnoj srazmeri sa prirodom utvrđene nepravilnosti. Primenom “testa proporcionalnosti”, najviša sudska instanca u zemlji konstatovala je da, iako je cilj obezbeđivanja procesne urednosti apsolutno legitiman, poništenje odluke o potvrđivanju mandata svim odbornicima nije bio nužan način za ostvarenje tog cilja.
Ono što je presudno u tumačenju Ustavnog suda jeste činjenica da tokom postupka nije utvrđena nikakva materijalna nepravilnost u samom izbornom postupku. Samim tim, volja građana iskazana na glasačkim listićima nije dovedena u pitanje. Odluke Višeg suda u Zaječaru sankcionisale su, faktički, proceduralne nedostatke u radu Verifikacionog odbora na konstitutivnoj sednici, ali je ta sankcija, prema tumačenju Ustavnog suda, bila neadekvatna i preoštra, s obzirom na to da sam tok glasanja i raspodela mandata nisu sporni.
Ovakav epilog vraća proces u okvire izborne volje građana. Reagujući na odluku Ustavnog suda kojom se otklanja prepreka za konstituisanje lokalnog parlamenta, poverenik Gradskog odbora SNS-a u Zaječaru, Milan Stanković, istakao je da konačna presuda potvrđuje legitimitet izbornog procesa.
„Ovo nije pobeda pojedinaca, već pobeda izborne volje građana Zaječara. Njih 14.198 je na izborima jasno reklo kome daje poverenje — i ta poruka nije mogla da bude zanemarena. Ne može se protiv volje naroda, idemo dalje u nove pobede“, izjavio je Stanković.
Iz ugla političke analize, ovakav rasplet događaja predstavlja i svojevrsnu lekciju za deo lokalne opozicije. Čini se da su meseci političke strategije, koja se mahom oslanjala na pravnu gimnastiku i proceduralne propuste suprotnog tabora, pali u vodu pred konačnom instancom. U nedostatku opipljivije podrške birača na samom terenu, ispostavilo se da fokus na administrativne začkoljice i preuranjena slavlja po hodnicima sudova ipak nisu dovoljan argument da se poništi i promeni stvarna slika sa birališta.
Ustavni sud je jasan u stavu da se „delotvorna ustavnosudska zaštita i očuvanje pravne sigurnosti može obezbediti neposrednim otklanjanjem povrede“. Ovo u praksi znači da su poništavanjem presuda nižeg suda potvrđeni mandati koji su proizašli iz izbornih rezultata.
Ovakva presuda Ustavnog suda stavlja tačku na višemesečna nagađanja o neophodnosti raspisivanja novih lokalnih izbora u ovom gradu. Ostaje da se vidi dinamika kojom će Privremeni organ prepustiti upravljanje gradom legitimno izabranim predstavnicima, čime bi Zaječar konačno izašao iz v.d. stanja.
